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立法會四題:旅遊業的新常態

  以下是今日(六月二日)在立法會會議上姚思榮議員的提問和商務及經濟發展局局長邱騰華的答覆:
 
問題:
 
  據報,國際航空運輸協會總裁於今年四月表示,暫時看不到國際旅遊市場有復蘇趨勢。有意見指出,各國只對已接種2019冠狀病毒病疫苗及病毒檢測呈陰性結果的國際旅客開放邊境,而該做法將成為旅遊業的新常態。就此,政府可否告知本會:
 
(一)鑑於二○一七年公布的《香港旅遊業發展藍圖》制訂了往後五年短、中和長期的旅遊項目及措施,政府會否因應疫情帶來的衝擊更新該藍圖,以協助業內人士為旅遊業新常態作充分準備及把握機遇;若會,詳情為何;若否,原因為何;
 
(二)有否評估,疫情對跨境海陸空交通、旅遊業、酒店業及零售業的長遠影響,以及在未來數年的旅遊業新常態下,該等行業會面對甚麼困難;若有評估,詳情為何;若否,原因為何;及
 
(三)有否制訂措施,在旅遊業新常態下向業內人士提供適切的支援;若有,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:
 
主席:
 
  受2019冠狀病毒病的疫情影響,全球的跨境旅遊陷於癱瘓,旅遊業連帶跨境交通、酒店業、零售業等相關行業亦受到嚴重打擊。過去一年,平均每天只有約二百多人次訪港,遠低於之前全年平均每天十五萬人次的水平。
 
  為協助旅遊業渡過難關,政府透過不同渠道包括多次以「防疫抗疫基金」推出多項支援措施,以及增加「旅行社鼓勵計劃」及「綠色生活本地遊鼓勵計劃」的資助承擔額,支援業界的總累計承擔額近二十六億元。這些支援措施整體上協助超過一千七百間旅行代理商;約二萬一千名旅行代理商職員、導遊、領隊及旅遊服務巴士司機等從業員;以及二千一百間賓館及酒店和郵輪業界。近期,政府亦留意到有從業員暫時未有工作,故為旅遊業從業員提供超過一千七百個協助疫苗接種中心的短期職位。
 
  就姚思榮議員提出問題的三個部分,經徵詢相關政策局,我現回覆如下:
 
(一)政府於二○一七年十月公布《香港旅遊業發展藍圖》(《發展藍圖》),以加強香港作為區內主要旅遊地點的競爭力為目標。《發展藍圖》涵蓋幾大發展策略和多個短、中和長期的措施,《發展藍圖》所訂立的方向,對於香港中長期的旅遊發展有一定的作用,相信對疫情後的復蘇仍具一定意義。然而,有鑑於疫情對旅遊業界的打擊,我們也在《發展藍圖》框架下作出調整,例如,我們近兩年特別加強《發展藍圖》下對推動文化、古蹟、綠色及創意旅遊等的工作,以滿足市民目前對本地旅遊的熱切需求。
 
  展望未來,二○一九年二月公布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(《規劃綱要》)和二○二○年十二月公布的《粵港澳大灣區文化和旅遊發展規劃》(《文旅規劃》)均為旅遊業提供了額外的商機和方向。政府會依循相關發展方向,提升及優化本地旅遊資源,待疫情緩和後,進一步鞏固香港作為「一程多站」及國際城市旅遊樞紐的地位。
 
  此外,香港旅遊發展局(旅發局)已因應疫情不斷調整宣傳和推廣策略,推陳出新。在恢復跨境旅遊前,旅發局會繼續以「旅遊‧就在香港」為平台,在本地推廣業界提供的零售、餐飲、景點及酒店等的優惠和體驗,推動本地旅遊消費。過去一年多,旅發局亦透過不同方法,維持香港在國際旅遊市場的曝光率,例如於去年四月推出的「#Miss You Too」宣傳計劃,成功接觸到全球三千五百萬人次,希望疫情過後,旅客可盡早來港。
 
  中長期而言,旅發局會繼續與大灣區城市合作,整合資源,建立大灣區旅遊品牌。旅發局目前亦正全面審視香港旅遊品牌及定位,以確立長遠的宣傳策略,在全球各客源巿場推出新產品和宣傳計劃,重新建立香港的旅遊形象。
 
(二)及(三)至於其他與旅遊業相關的行業,政府亦已推出多項紓緩措施,包括透過「防疫抗疫基金」向合資格零售商戶發放一次過八萬元資助,總額約五十五億元;向本地航空公司、航空支援服務及貨運設施營運商發放的一筆過補貼,以及由政府及香港機場管理局向航空業界提供寬免或扣減各類費用等措施,總額約九十五億元。至於跨境客運業界及從業員,政府亦已向合資格的跨境巴士、出租汽車以及渡輪船隻提供非實報實銷補貼,並向跨境巴士司機提供津貼,涉及總額約二億八千萬元。
 
  另一方面,隨着香港近日的疫情穩定下來,政府盡力在平衡防疫抗疫及恢復經濟活動兩者之間,努力為旅遊業界開拓更大的營運空間。例如,我們一直致力恢復通關,並商討建立「航空旅遊氣泡」的安排;恢復本地遊旅行團,繼續推出「賞你遊香港」活動和延長推展「綠色生活本地遊鼓勵計劃」,以及重開主題公園,以至有更多景點可推廣旅遊。我們近日亦宣布最快亦可於七月底復辦郵輪「公海遊」。這些都是一些短期措施,希望能讓業界稍有喘息的機會。政府會繼續密切留意各地疫情的發展,並與業界保持溝通,為推動旅遊業的復蘇作好準備。
 
  多謝主席。