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立法會十二題:基建的提供

  以下是今日(九月二十九日)在立法會會議上麥美娟議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆:
 
問題:
 
  本屆政府提倡以「基建先行」及「創造容量」的方式規劃新發展區,藉此為該等地區創造更多發展機遇,並令鄰近一帶土地的用途更為高效。關於基建的提供,政府可否告知本會:
 
(一)鑑於政府在二○一八年《施政報告》中表示,必須更積極地以「運輸先行」來創造容量,自二○一八年以來分別有多少項運輸基建項目(i)被提出、(ii)獲撥款進行及(iii)動工,並按項目名稱列出有關項目如何創造容量及令鄰近一帶土地的用途更為高效;
 
(二)用以反映運輸基建項目經濟回報的各項指標(以及該等指標是否包括新增經濟活動及增加的土地價值)及其所佔比重分別為何;
 
(三)過去五年完成的新界污水收集系統改善工程的詳情,包括項目名稱、所涉地段,以及工程動工及竣工日期;
 
(四)現時有多少條新界鄉村的污水收集系統未接駁至公共污水渠;政府(i)已經及(ii)尚未對其污水收集系統進行改善工程的鄉村數目分別為何,以及前者的詳情及後者的原因為何;及
 
(五)因應新界正進行多個大型發展計劃,有否計劃在未來五年提升新界的供電、供水、排水及排污等基建設施;如有,各項工程項目的詳情及時間表為何?

答覆:
 
主席:

  就問題的各部分,經諮詢其他有關的政策局,現回覆如下:

(一)本屆政府提倡「基建先行」及「創造容量」的規劃方式,以運輸基建帶動土地發展。根據運輸及房屋局(運房局)提供的資料,舉例來說,鐵路方面,政府已在二○二○年十二月邀請香港鐵路有限公司開展北環線項目的詳細規劃及設計。北環線對釋放沿線土地未被充分利用的發展潛力、增加土地及房屋供應至為重要。除了錦上路和凹頭站附近的一些中低密度的現有或已規劃的住宅發展外,沿線的其他地區尚待發展。北環線的落實可為有關地區創造更多發展機遇,令該區一帶的土地用途更為高效。此外,政府正落實推展十一號幹線(元朗至北大嶼山段)、青衣至大嶼山連接路、元朗公路(藍地至唐人新村段)擴闊工程及屯門繞道。整組主要幹道會改善新界西北往返市區主要道路的交通情況,亦能透過提升道路基礎建設,進一步加強主要幹道的連接和增強交匯道路的承受能力,增強周邊發展的連繫,有效釋放相關區域的發展潛力。
 
  整體來說,運輸能力的提高不僅有利於規劃中的主要政府項目,還能鼓勵私人發展商提前推展其發展計劃以及造就更多房屋單位的供應。

(二)運房局表示,一如其他基建項目的慣常做法和既定的研究方式,經濟回報的評估是一個指標,以顯示擬議運輸基建項目為社會所帶來的效益。傳統上,經濟回報以經濟內部回報率來表示。一個運輸基建項目的經濟內部回報率主要反映在項目的運作期(一般為50年)內交通工具使用者所節省的行程時間,以衡量項目為社會帶來的整體成本效益。
 
  以傳統方式計算的經濟內部回報率未必能反映運輸基建項目較難量化的經濟效益,例如支持土地發展機遇,以及提供更環保的運輸服務(如鐵路)對環境的改善等。運房局表示,在進行運輸基建方案的整體評估時,所有這些因素會予以考慮,因為這些因素全部關乎社會的可持續發展,例如生活質素、人口的流動性和本港經濟的競爭力。

(三)在過去五年,渠務署在新界各區(包括大嶼山及離島,下同)共完成了15項污水收集系統工程,詳情如下:
 
工程編號 工程名稱 工程開展日期 工程完成日期
4332DS 林村谷污水收集系統第2階段 二○一二年十月 二○一七年五月
4372DS 在城門河道底下修復及建造污水幹渠 二○一○年十一月 二○一九年十一月
4378DS 北區污水收集系統第2階段第2A期-白鶴林污水幹渠和沙頭角鄉村污水收集系統 二○一二年一月 二○一七年一月
4382DS 清水灣道、碧水新村及西貢西郊污水收集系統 二○一三年一月 二○一八年五月
4386DS 九龍坑新圍、九龍坑老圍和泰亨鄉村污水收集系統及圍頭村至南華莆之間的南面污水幹渠 二○一二年六月 二○一七年五月
4387DS 梅窩污水處理廠改善工程及梅窩市中心與橫塘污水收集系統工程 二○一二年七月 二○一八年四月
4395DS 吐露港未敷設污水設施地區的污水收集系統第2階段第1期 二○一三年七月 二○一八年四月
4396DS 南華莆及圍頭村污水收集系統 二○一三年七月 二○一八年十一月
4397DS 離島污水收集系統第2階段-南丫鄉村污水收集系統第2期第1部分 二○一三年十二月 二○一八年九月
4404DS 屯門污水收集系統-青山公路污水幹渠及屯門鄉村污水收集系統 二○一五年七月 二○一九年十月
4406DS 石湖墟污水處理廠-進一步擴建工程第1A期-前期工程、顧問費及勘測工作 二○一五年五月 二○一九年十二月
4410DS 西貢公路污水幹渠工程 二○一六年三月 二○二○年十二月
4411DS 新圍污水處理廠改善工程–第1期 二○一六年五月 二○二○年十二月
4384DS 元朗及錦田污水收集系統第3階段第2部分 二○一二年九月 二○一七年一月
4350DS 元朗及錦田污水收集系統及污水排放計劃-顧問費及勘測工作 二○○六年十二月 二○一八年十二月

  此外,政府現正在新界各區進行29項污水收集系統工程。

(四)現時港九新界所有市區範圍已設置公共污水收集系統,城市及鄉郊的整體人口覆蓋率已超過93%,媲美前列的國家和地區。而未接駁公共污水收集系統的地區之屋宇則須繼續使用原地的污水處理設施,如生物污水處理設施、化糞池及滲濾系統等。
 
  在新界範圍內共約有1 000條鄉村,截至二○二一年六月,政府已為當中約260條鄉村完成污水收集系統工程,另外已將約225條鄉村的相關計劃納入了工務工程計劃,其中約有65條鄉村正透過下列項目進行污水收集系統工程:
 
工程編號 工程名稱 工程開展
日期
預計完成
日期
4435DS 屯門北部鄉村污水收集系統 二○二一年一月 二○二四年十二月
4434DS 粉嶺圍、掃管埔及嶺皮村污水收集系統 二○二一年一月 二○二五年三月
4423DS 北區污水收集系統第2階段第2A期-塘肚鄉村污水收集系統 二○一八年十一月 二○二二年五月
4430DS 吐露港未敷設污水設施地區的污水收集系統第2階段第2期 二○二○年七月 二○二四年八月
4403DS 汀角路污水泵房及污水收集系統改善工程 二○一九年二月 二○二三年十二月
4214DS 將軍澳鄉村污水收集系統 二○二○年十月 二○二五年四月
4433DS 䃟石灣污水處理廠及貝澳污水收集系統 二○二一年三月 二○二六年九月
4353DS 離島污水收集系統第2階段-擴展污水收集系統至梅窩其他未有污水設施的鄉村 二○二一年十月 二○二六年四月
4355DS 離島污水收集系統第2階段-南丫鄉村污水收集系統第2期第2部份 二○二一年十月 二○二六年六月
4362DS 將軍澳馬游塘村污水收集系統 二○二○年十月 二○二四年十月
4422DS 離島污水收集系統第2階段-坪洲鄉村污水收集系統第2期第1部分 二○一八年十一月 二○二二年十二月
4431DS 牛尾海污水收集系統第2階段工程第3部分 二○二○年七月 二○二五年五月
4432DS 牛尾海污水收集系統第3階段工程第2部分 二○二○年七月 二○二五年五月
其他小型工程項目
  • 擬建污水幹渠連接大埔三條鄉村包括打鐵屻、元墩下及老劉屋
  • 錦田錦田市污水收集系統
  • 丙崗和虎地排污水收集系統
  • 大地塘和白銀鄉污水收集系統
  • 西貢七條鄉村的污水收集系統
二○一三年陸續開展 二○二二年起陸續完成

  其餘尚未納入污水收集系統工程計劃的鄉村,當中主要是因為位處於遠離公共污水收集管網的地區、村內常住人口稀少,或當地居民未有接納政府提出的公共污水收集系統安排。在未來的規劃中,政府會考慮多方面因素,包括計劃對環境改善的程度、鄉村人口密度、居民的意願、技術可行性、成本效益等,訂定擴展污水收集系統的緩急優次,逐步延伸公共污水收集網絡。

(五)環境局表示,就開展新界大型發展計劃而言,中華電力有限公司(中電)會為新發展區的電力供應作出評估,並適時提出相關的新發展項目以供政府審批。政府則會根據項目的需要、時間性及成本角度作出嚴格審核,以應付有關的電力需求。在現行中電的發展計劃內,政府已批准多個有關新界新發展區的供電項目,例如就古洞北/粉嶺北及洪水橋/厦村新發展區電力需求而建設的新變電站,這些變電站將按有關發展的進程,在未來數年陸續啓用。
 
  供水系統方面,因應多項新市鎮發展計劃,包括古洞北/粉嶺北、坪輋/打鼓嶺、洪水橋/厦村及東涌新市鎮擴展,水務署會提升供水的基建設施,包括牛潭尾濾水廠及小蠔灣濾水廠的擴展工程,以及供水網絡等以應付需求。濾水廠擴展工程的詳情及時間表表列如下:
 
項目名稱 預計工程動工年份 預計完工
年份
詳情
小蠔灣濾水廠擴展工程 二○二一年 由二○二五年至二○二八年分階段完成 將小蠔灣濾水廠的濾水量由每日15萬立方米增至每日30萬立方米及提升相關的原水供應系統
牛潭尾濾水廠擴展工程 二○二四年 二○二八年 將牛潭尾濾水廠的濾水量由每日23萬立方米增至每日44萬立方米;擴建現有牛潭尾食水主配水庫;及敷設相關水管

  排水系統方面,現時,渠務署共有五項在新界區進行中的排水系統改善工程項目,詳情如下:
 
編號 名稱 詳情(註一)
4118CD 新界北部雨水排放系統改善計劃-B部分(餘下工程) 在河上鄉路建造長約900米的雨水渠
4172CD 地下雨水渠修復工程-餘下工程 在全港不同地區修復長約19公里的地下雨水渠
4180CD 地下雨水渠修復工程第1階段 在全港不同地區,勘測長約35公里的地下雨水渠及修復長約11公里的地下雨水渠
4185CD 元朗區雨水排放系統改善工程-第1階段 在大井圍、水蕉新村、河瀝背和山下村建造長約一公里的排水道和長約490米的雨水渠
4186CD 地下雨水渠修復工程-第2階段 在六個地區(註二)勘測長約55公里的地下雨水渠及和修復長約11公里的地下雨水渠

  此外,渠務署現在共有11項在新界區規劃及設計階段中的排水系統改善工程項目,其中三個工程項目(*)會在二○二二年提交財務委員會申請撥款,以其盡快展開相關工程,詳情如下:
 
編號 名稱 詳情(註一)
4112CD 新界北部雨水排放系統改善計劃-新田雨水排放系統改善工程-餘下工程 於新田西改善部分現有河道,加建箱形暗渠,以及相關防洪設施
4161CD* 元朗市明渠改善工程-市區中心段 於元朗市中心明渠興建旱季污水截流系統
4165CD 北區雨水排放系統改善工程 於北區進行鄉村防洪計劃,建造排水道、箱形暗渠、排水渠及有關的改善工程
4166CD-2* 元朗區雨水排放系統改善工程第2階段 在山下村、崇山新村、大窩、蓮花地和下輋建造排水道和雨水渠
4166CD-3 元朗區雨水排放系統改善工程(餘下工程) 在鳳降村建造排水道和雨水渠
4173CD 打鼓嶺雨水排放系統改善工程 改善平原河支流,改善坪洋村雨水排放系統及在坪輋路興建排水管道
4178CD* 元朗防洪壩計劃 在元朗明渠建造防洪壩及相關防洪設施,以改善區內排水系統及提高一段元朗明渠的環境素質
4182CD 沙田及西貢雨水排放系統改善工程 在沙田建造雨水泵房及在沙田及西貢進行雨水排放系統改善工程
4183CD 大埔雨水排放系統改善工程 在大埔建造及擴建雨水泵房,及進行雨水排放系統改善及治河工程
4187CD 活化大圍明渠 美化現有的大圍明渠,提供行人徑及旱季截流系統,建造觀景平台,改造現有行人橋及提供排水措施
4188CD 活化火炭明渠 美化現有的火炭明渠,提供旱季截流系統,建造觀景平台及改造現有行人橋

  排污系統方面,因應正在新界進行的大型新發展區計劃,環境局聯同渠務署已在相關地區進行排污基建設施的規劃及擴建方案。為配合古洞北/粉嶺北新發展區的發展計劃,政府已展開重建及提升石湖墟污水處理廠的工程,預計在二○二五年至二○三四年分階段完成。此外,為配合將來在洪水橋/厦村及元朗南新發展區的發展計劃,政府現正於該兩區規劃興建相關的排污基建設施,興建工程預計於二○二七年至二○二八年間開展。
 
註一︰工程項目詳情可能因應設計發展、公眾諮詢所得的意見及其他相關因素而作出調整。
 
註二︰六個地區包括荃灣區、葵青區、深水埗區、油尖旺區、九龍城區及黃大仙區。