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香港政府新聞網 - 政府評論

  • 數碼港擴建有助初創發展

    早前聽同事推介韓劇Start-Up:我的新創時代,主角們對創業充滿熱情,也道出經營初創的辛酸,我們談到香港一眾初創企業,創辦人也為實踐心中的信念而奮鬥。我作為局長亦不時反思,如何更有效、更適切地幫助香港初創成長,讓他們在創科路上找到自己的一片天?

     

    作為香港兩大初創搖籃---數碼港及科學園,每年孕育出不少初創企業,也成功建立一個多元、蓬勃的創科生態系統。有朋友或會問,究竟兩者有什麼分別?數碼港主攻數碼科技,並以應用科技為主,例如金融科技、保險科技、大數據、電子競技、數碼娛樂等,而科學園則重點吸引深科技的公司,如生物科技、精密工程、機械人技術等,兩者各有分工,也互相協作。

     

    目前數碼港園區公司有約800間,涵蓋着金融科技、智慧生活、大數據、人工智能、區塊鏈、網絡安全,亦包括近年冒起的電競及數碼娛樂,相關公司就多達140間,當中有遊戲開發、電競技術應用、虛擬實景平台裝置、遊戲出版平台等。

     

    數碼港發展多年,成績又如何?現時香港有八隻獨角獸(估值逾十億美元的初創公司),一半來自數碼港,有物流公司、金融科技、旅遊平台等;全港僅有四間機構獲發虛擬保險牌照,全都來自數碼港社群;香港首兩間獲金管局發牌的虛擬銀行,亦是數碼港成員。數碼港是全港最大的金融科技生態圈,在全港700多間金融科技公司中,近400間也是來自數碼港。

     

    融資方面,數碼港2016年成立二億元的數碼港投資創業基金,為園區的初創提供早期融資,推動香港創業投資生態發展。數碼港跟共同投資者的注資在2017年的比例為1:4,到去年2020年的比例已增加至1:13,換句話說,數碼港投放一元,就換來13元私人投資,成績亮麗。歷年來,數碼港初創企業融資超過150億元,共有20間企業成功合併收購,180間公司進攻海外市場,實在可喜可賀。

     

    數碼港亦多方面培育人才,如舉辦數碼港---大學合作夥伴計劃,培養金融科技人才;同時為本地青年人安排到數碼港的公司實習,親身讓他們了解金融科技、智慧生活及電競相關工種;另外亦有數碼港學院,進一步培育初創企業、從業員及年輕人。

     

    數碼港現有四幢辦公室大樓,當中辦公室的租用率長期達九成,Smart-Space共用工作間更接近爆滿。 以我所知,現時報名參加數碼港培育計劃的初創企業數目越來越多,由2011年前每年少於100間,到近年超過600間,惟由於空間有限,每年最多只能招收約130間初創企業。不少具潛質的企業,因為地方有限,未能加盟,空間不足確實有礙初創發展。

     

    因此,數碼港建議利用海濱公園西北面一塊約1.6 公頃的用地興建數碼港第五期,大樓十層高,提供約66,000平方米的總樓面面積,其中辦公室及共用工作間佔36,000平方米,辦公室料可容納100間科技公司,共用工作間則可容納750間初創及培育公司。數碼港預料項目落成後,辦公室及共用工作間的總樓面面積將增加約30%。大樓亦有數據服務平台、多功能會議廳及配套設施、以及讓初創展示產品的智慧生活示範廳和體驗館。

     

    可能有市民會擔心,擴建後會否影響毗鄰的海濱公園?事實上,擴建計劃會一併優化海濱公園。海濱公園日後將佔地4.8公頃,相等於四分一個維多利亞公園,當中會有海濱長廊、加設可供寵物使用的設施及服務、5G 連接網絡的智慧設施,並會重新鋪設草皮等。

     

    數碼港擴建對初創是一大喜訊,並可創造機遇,預計將帶來每年逾32億元的直接及間接利益,以及6,100個就業機會。

     

    數碼港不但孵化孕育初創企業,也在成長路上扶持一把,包括提供資金、場地、人脈和各項支援。全球各國在創科上都力爭上游,香港也要不失時機開拓發展空間。我希望各界都支持本地初創發展,支持數碼港擴建,讓香港這個國際金融中心與科技結合,在國際舞台上大放異彩。

     

    最後,順祝各位母親節快樂。

     

    (以上是創新及科技局局長薛永恒5月9日在面書專頁發表的文章

  • 加強規管安老和殘疾人士院舍

    上星期二死因裁判法院就2016年發生的一宗涉及私營殘疾人士院舍的不幸事件作出裁決,並作出多項改善建議。政府一直致力提升院舍的服務質素,2015及2016年發生「雙橋事件」後,社會福利署推行了多項措施,加強對院舍服務的規管。在此我簡略介紹社署這幾年來在加強巡查監察和業界培訓方面的措施。

     

    成立牌照及規管科

     

    社署於2017年5月成立牌照及規管科,統一對安老院和殘疾人士院舍的規管,並提升至由一位助理署長級人員領導,就加強院舍監管和提升服務質素方面,持續推行涵蓋不同範疇的措施,包括加強監管及執法、提升院舍質素、加強透明度、加強培訓和推動專業化,以及加強住客照顧服務等。與此同時,社署於同年6月成立檢視院舍法例及實務守則工作小組,檢視相關法例及實務守則。工作小組已在2019年5月完成檢視工作。部分建議已透過修訂相關的實務守則,於2020年1月1日實施;其他須透過修訂法例實施的建議,政府現正進行法例修訂的草擬工作。

     

    為了提高殘疾人士院舍特別關顧殘疾兒童住客福祉的意識,社署已在經修訂的《殘疾人士院舍實務守則》中新增兒童的照顧篇章,清晰地說明殘疾人士院舍在收納兒童及青少年時必須遵守的規定。

     

    加強巡查及執法

     

    社署殘疾人士院舍牌照事務處督察不時到殘疾人士院舍進行突擊巡查。如發現院舍違反《殘疾人士院舍條例》(第613章)、《殘疾人士院舍規例》(第613A章)或《殘疾人士院舍實務守則》的規定,視乎違規事項的性質及嚴重程度,牌照處會考慮向有關院舍發出勸諭、警告、書面糾正指示或提出檢控。社署於2017年2月開始以合約形式聘用退休紀律部隊人員,協助牌照處督察巡查院舍、調查懷疑違規個案、搜證及進行檢控工作。過去三年(即2018至19到2020至21年度),牌照處巡查殘疾人士院舍的次數每年平均多達約2,200次;因違規被定罪的個案共有七宗,而因違規被警告的個案有八宗。

     

    為了提高院舍監管機制的透明度,社署於2018年4月1日開始,將違規而被定罪或警告的院舍的記錄上載至社署網站及社署殘疾人士院舍資訊網,並保存12個月。

     

    加強培訓

     

    為協助私營殘疾人士院舍透過培訓及服務諮詢來提升管理質素,社署在2017年委託明愛專上學院開展為期18個月的殘疾人士院舍質素提升計劃,協助院舍經營者及主管推行服務質素標準,當中包括要求院舍清楚臚列職員架構、院舍管理、收費及服務詳情等,並制定公平、公正、公開的投訴處理機制,以強化院舍管理和推動訂立私營殘疾人士院舍發展架構,加強問責和透明度,從而持續改善服務。全港所有私營殘疾人士院舍已參與該計劃。

     

    為持續提升院舍的服務質素,社署自2019年3月起分階段推行一個為期五年的計劃,全數資助全港所有安老院和殘疾人士院舍的主管、保健員和護理員修讀在資歷架構下認可的訓練課程。

     

    就提供持續在職培訓方面,社署連同衞生署及相關專業人士為殘疾人士院舍員工舉辦培訓課程,課題包括感染控制、精神科藥物管理和認識殘疾人士的社交、康樂及發展需要,並會向殘疾人士院舍的感染控制主任及有關員工講解感染控制、精神科藥物處理原則及衞生護理事項。

     

    立法加強規管

     

    如上述指出,為進一步優化安老院及殘疾人士院舍的監管,檢視院舍法例及實務守則工作小組已在2019年5月完成檢視工作,並就院舍的分類、法定最低人手要求、住客法定最低人均樓面面積、持牌者的規定、主管及保健員註冊制度,以及相關罰則等提出建議。涉及修訂《安老院條例》(第459章)、《殘疾人士院舍條例》(第613章)及相關附屬法例的建議,政府現正進行法例修訂的草擬工作,完成後盡快提交立法會審議。

     

    (以上是勞工及福利局局長羅致光5月9日在網誌發表的文章)

  • 建築署好媽媽

    今天是母親節,首先祝各位母親節快樂!今年母親節與往年一樣,大家都要在疫情下度過,希望大家保重身體,繼續做好防疫。今次,我特別邀請建築署一位在職媽咪,談談她平日的工作,也分享在疫情下照顧一對龍鳯胎的忙碌生活。

     

    引入創新科技及新建築技術

     

    劉佩玲1997年加入政府,擔任見習屋宇裝備工程師,現於建築署當高級屋宇裝備工程師,其中主要的工作,是把創新科技和新的建築技術引進工程項目,例如她參與興建的西九龍政府合署,就採用了多項創新的建築方法,包括以建築信息模擬(BIM)技術,讓建造團隊在虛擬環境中進行設計和建造工作,提升工程效率;應用機電裝備合成法(MiMEP),以空調設備為例,把冷凝設施分為多個模塊,先在工廠預製,然後運往工地接駁,既提升生產力和工地安全,亦大大縮短在工地安裝的時間,由三個月減至一個半月。

     

    應用可持續發展及智能建築設計

     

    另外,劉佩玲說,西九龍政府合署項目亦採用了多項可持續發展的建築技術,例如安裝太陽光照明裝置,以及特別設計的薄膜太陽能發電系統,即使在陰天的情況下也能發電,為大廈提供清潔能源,顯示建築署在採用環保及智能建築設計方面的決心。

     

    短時間內完成多個檢疫營舍

     

    在政府工作廿多年,劉佩玲印象最深刻的,可算是去年參與檢疫設施的設計與施工。她說,因應2019冠狀病毒病疫情,建築署要在短時間內興建多個臨時檢疫營舍,當中最大的挑戰是施工期短,要與時間競賽。她與同事、其他部門同事、顧問、承建商等並肩作戰,一起工作至深夜,下班後,亦繼續與團隊溝通,解決各項問題,監測工程進度。她說,工程期間雖然辛苦,但感受到不論哪個崗位,大家上下一心,有着共同為香港抗疫的精神,非常可貴,故很榮幸能參與這個項目。

     

    龍鳳胎媽媽不易做

     

    劉佩玲除了是一位能幹的工程師,也是一對龍鳳胎的母親。她笑言,想起懷孕初期知道是龍鳳胎時,既驚又喜,其後這對寶貝較預產期早了六星期出生,令她又擔心起來,「當時只希望他們能健康成長!」如今二人已長得比媽媽高。

     

    在疫情下,她一對已步入初中階段的龍鳳胎亦要在家中上網學習。當他們遇到功課難題時,下班回家的劉佩玲要立即化身老師,她笑稱就像打兩份工,可謂忙過不停。由於工作時間一向較長,劉佩玲也擔心會否忽略孩子的需要,因此以往每逢假期,她都選擇與家人到外地旅遊,希望24小時與孩子相處。現在因應疫情不能外遊,所以會多到郊外踏單車、遠足等。

     

    子女按喜好選擇活動和學校

     

    劉佩玲説,由於兩姐弟性格截然不同,一個喜歡機械的事物,另一個喜愛大自然和動物,為了讓他們快樂成長,揀選課外活動和學校時,也讓他們按自己的喜好選擇。對子女的期望,她自言不是催谷型,最重要是他們健康成長,充滿正能量,能夠迎難而上,做正直的人及回饋社會。

     

    分享過劉佩玲的故事,我希望市民更加了解部門同事的工作。為應對抗疫工作的需要,政府要在短時間內增建檢疫營舍,發展局工務部門,如劉佩玲和許多同事,付出了時間和精神,同時亦要扛起照顧家庭的責任,我希望藉着母親節,向各位表達謝意和關懷。

     

    (以上是發展局局長黃偉綸5月9日在網誌發表的文章

     

    短片

  • 投入新資源 開拓新市場

    在今年的預算案中,財政司司長公布了四大金融業市場資助計劃,分別涵蓋綠色和可持續金融、房地產投資信託基金(REIT)(註1)、開放式基金型公司(OFC)(註2)及保險相連證券(ILS)(註3)。我們這次投入相當多資源,總預算超過5.7億港元,涉及資本市場的不同範疇,讓香港更好地把握全球及內地市場的新趨勢,推動金融業進一步發展。各監管機構將陸續公布計劃詳情,我希望就此闡述四項資助計劃的政策思路和目標。

     

    1. 綠色和可持續金融資助計劃

     

    以綠色經濟推動疫後復蘇已經成為全球焦點,綠色投融資活動更趨活躍。全球綠色債券市場的發行金額在2020年再次創下新高至約2,900億美元(附表一),過去五年年均複合增長率達38%。佔比最高的市場為歐洲、其次為亞太區及北美(註4)。我們國家已經訂下30、60的明確減排目標,即在2030年將碳排放總量封頂,並在2060年達至碳中和(carbon neutral)。按國家氣候戰略中心測算,到2060年國家新增氣候領域投資需求將達約139萬億元人民幣,年均資金需求及缺口在3.5萬億元及1.6萬億元人民幣以上(註5),需要通過綠色金融市場的持續發展來滿足及填補。香港方面,行政長官亦已訂下在2050年前達致碳中和的目標,故此政府計劃於未來五年因應市場情況,發行合共約1,755億港元等值的綠色債券,為更多綠色項目進行融資,以改善環境和推動低碳經濟發展。

     

    為了鞏固香港作為綠色和可持續金融樞紐的地位,迎接國際、國家及本地市場的機遇,我們有必要繼續吸引更多海內外機構來港進行綠色和可持續投融資及認證,提升市場深度和廣度。因此,預算案提出整合先前推出的兩項計劃(註6)成為綠色和可持續金融資助計劃,並除綠色債券外新加入綠色貸款元素,在未來三年資助合資格債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務。首次在香港發行綠色和可持續債券的發行人,如發行金額達15億港元或以上,合資格申請可獲上限為250萬港元的資助。外部評審費用方面,綠色和可持續債券發行人及貸款借款人,如使用認可外部評審機構的評審服務及發行金額達兩億港元或以上,合資格申請可獲上限為80萬港元的資助。

     

    2. 房地產投資信託基金(REIT)資助計劃

     

    大家對房地產投資信託基金(REIT)這產品應該不感陌生。香港首個REIT於2005年上市,目前已有十個REIT於香港市場上供投資者選擇,總市值約2,440億港元。去年以來這個市場迎來了不少新發展,在產品方面,有首個投資於亞太區內30隻不同REIT的交易所買賣基金(ETF)上市,最近亦有以往未見的倉儲物流資產在港以REIT形式招股及準備上市。監管方面,證監會於去年12月修訂了《房地產投資信託基金守則》,為REIT在進行投資時提供更大靈活性,例如將借款限額由資產總值的45%提高至50%。此外,積金局亦已於去年5月擴大強積金投資在REIT的比例及市場數目,投資於香港、英國、美國及澳洲上市的REIT總額不再受限於強積金基金資產10%的上限。目前已有超過230個強積金成分基金投資於REIT,涉及資產約40億港元。

     

    香港REIT的最大特色是須把基金絕大部分收入(即不少於其除稅後淨收入90%)分派,為持有人提供較穩定的投資回報。另一方面,發展REIT將有助香港把握內地商業房地產乃至新經濟(如創科或物流項目)資產證券化的嶄新機遇。因此,預算案宣布將資助未來三年得到香港證監會認可並在香港聯合交易所上市的合資格REIT,涉及因REIT上市而須支付予本地專業服務提供者(例如律師、核數師及物業估值師等)的合資格費用七成,上限為每個基金800萬港元。

     

    3. 開放式基金型公司(OFC)資助計劃

     

    開放式基金型公司(OFC)制度在2018年7月設立,與一般公司有所不同,OFC可靈活發行和註銷股份,供投資者認購和贖回基金。可用OFC形式成立的基金類型繁多(如股票基金、債券基金、跟蹤指數交易所買賣基金、家族辦公室、對沖基金及私募股權基金等)。截至今年4月底,已有13間OFC在港成立。

     

    為豐富本港基金市場的多樣性,預算案宣布推出計劃,資助未來三年於香港設立或遷册來港的OFC。資助就設立或遷移OFC而須支付予本地專業服務提供者(例如律師、會計師及基金行政管理人等)的合資格費用七成,上限為每間OFC 100萬港元。

     

    4. 保險相連證券(ILS)資助先導計劃

     

    《十四五規劃綱要》確立了香港金融市場在國家整體發展中的定位,其中一個重點是提升我們作為風險管理中心的功能。就此,我們已經在今年3月實施新的規管制度,允許在港成立專為發行保險相連證券(ILS)的特定目的公司。ILS是一種風險管理工具,讓保險或再保險公司將其承保的風險(如地震或其他天災)通過證券化集資轉移至資本市場,而巨災債券則為一種較常見的ILS。ILS一方面可以提升保險業的承保能力,降低保障成本;另一方面亦為機構投資者帶來與經濟週期不關連的另類投資產品,以達分散風險之效。隨着氣候變化和日益都市化令巨災事件愈趨頻繁,全球ILS的發行持續增長,總額由2016年的71億美元(38次發行)增至2020年的164億美元(80次發行),目前主要發行地區為百慕達(發行次數佔比82.5%)、新加坡(7.5%)及開曼群島(5%)等(附表二)。

     

    配合全球通過金融手段應對氣候變化的新機遇,作為支持粵港澳大灣區發展的措施之一,中央政府已於2019年11月公布支持內地保險公司在香港發行巨災債券。為協助香港市場把握ILS帶來的商機,預算案宣布推出先導計劃,資助未來兩年在港發行ILS的保險企業或機構的前期費用(如付予法律顧問、風險建模師及核數師等的費用),視乎證券的年期,每次發行的資助上限為1,200萬港元或600萬港元。合資格ILS的發行額須不少於2.5億港元(或等值外幣),發行商須聘用香港服務供應商,有關開支不得少於所有前期費用的20%。

     

    (註1)Real estate investment trust

    (註2)Open-ended fund company

    (註3)Insurance-linked securities

    (註4)Sustainable Debt Global State of the Market 2020, Climate Bonds Initiative

    (註5)《奮楫者先:"十四五"規劃宏觀趨勢與機遇》, KPMG

    (註6)債券資助先導計劃和綠色債券資助計劃

     

    (以上是財經事務及庫務局局長許正宇5月9日在網誌發表的文章

  • 齊心控制疫情 步向經濟復蘇

    今天是母親節,祝各位節日快樂、身體健康。也許大家亦安排了不同的方式,與家人慶祝母親節,特別是經過近一年半的抗疫之路,與家人及親友相聚的時刻令人倍感珍惜。隨着社交距離措施略為放寬,部分餐廳食肆均指,在這個母親節檔期的訂座情況有所改善。昨天我亦特意到街市逛逛,買了些蔬果和海鮮,與不同商戶聊天時感到這幾天的生意也許不俗。

     

    整體而言,香港經濟的確初見起色,經濟結束了連續六季的收縮,今年首季按年增長7.8%。如果以按季作比較,更是連續三個季度呈增長。其中,私人消費開支亦結束了連續六季的跌勢,上季增加1.6%。不過,上季的經濟復蘇動力主要仍是靠出口拉動。其他行業如零售及餐飲等,表現仍有待進一步改善。

     

    就以餐飲業為例,食肆收益今年首季為197億元,比去年同期低約9%,與前年同期比較更是低37%。餐飲服務業聘用了逾23萬名打工仔,這行業的失業率仍高企在13.3%,遠高於6.8%的整體失業率。

     

    其實受疫情打擊較大的行業,除了餐飲,還有旅遊、零售、運輸及物流等,這些行業合共聘用約100萬名打工仔,佔香港勞動人口約三成,這些行業的企業及從業員對經濟的體感溫度肯定比整體為冷。

     

    無論是本地各行業的大小商戶或在港的外國企業,不約而同的熱切期望香港能成功抗疫控疫。有街市的小商販指,現時生意雖略見改善,但還未完全回復至疫情前的水平。另外,有外國企業的代表指,跨國企業有些在港的僱員,由於嚴格的防疫抗疫措施,已超過一年未有回國探望家人,家人又極不容易到港,如果情況持續,恐怕有一些外籍高級管理人員會選擇回國或轉到香港以外的地方工作。不少中資企業的代表,亦指出內地派駐到香港的人員也面對同樣困難。這將不利於香港人才匯聚的優勢,以及這些機構在港業務的部署。

     

    特區政府亦很急切要全力做好控疫、抗疫工作,力求最大程度控制疫情。但同樣重要的是,市民能夠積極參與疫苗接種計劃。唯有接種疫苗,才能讓身體產生病毒抗體,即使萬一感染病毒,可避免出現嚴重的併發症,這是保護自己和家人的最有效和最務實的方法,也是協助整體社會恢復正常活動的關鍵。畢竟,抗疫是一場持久戰,即使避免人多聚集,但為照顧家人或工作緣故,也很難完全避免社交。為了盡快回復正常生活和復蘇經濟,海外各地也積極朝接種疫苗的方向推進,這是不少先進經濟體抗疫路線圖中的關鍵一站。

     

    經濟恢復亦需要路線圖。疫情受控,恢復跟內地通關和國際往還,經濟回穩,個人收入改善,才能持續帶動私人消費增加。過去的數據反映,私人消費持續好轉,才能支持就業市場改善,使失業率逐步回落,以及整體薪酬回升。

     

    我們積極籌備的電子消費券,正是希望在這個經濟恢復的路程中,增添改善的動力,特別是在能提供大量基層就業職位的零售、飲食和個人服務行業。

     

    推出電子消費券的另一個目標,是推動電子支付在商戶,尤其是中小商戶中的使用。今年首季本港零售銷售貨值中,透過網上銷售的貨值為62.9億元,較去年同期急升63%,遠高於整體零售貨值7.5%的增幅,反映這部分的增長動力強勁。不過,網上銷售貨值僅佔總銷貨額的7.7%;反觀內地,透過網上銷售的商品貨值佔總額逾20%,可見香港的零售商品網上銷售量仍有很大的提升空間。

     

    再者,本港的數字顯示,有實體零售點的商戶的網上銷售增長,遠超出沒有店面零售商的表現。可見傳統零售商如果能拓展網上銷售渠道,可以做更多的生意。

     

    過去不少朋友希望政府協助商戶提升競爭力,扶持本地商戶,為它們創造更大的發展空間。電子消費券正是希望發揮這個作用。透過提供市場誘因,鼓勵更多小商戶參與使用電子支付模式,長遠有利於他們接上其他網上銷售平台的機會,從而受惠於這個高速增長的板塊,也為他們提供轉型升級的契機。事實上,昨天我在逛街市的時候,便看到不少商戶也採用了各式各樣的電子支付工具。我自己也特意嘗試以電子方式支付,體驗很不錯,相信電子消費券計劃啟動後,可以進一步深化電子支付在港的應用及發展。

     

    電子消費券計劃正積極籌備中,預計在暑假期間開始接受登記及開始陸續派發。可以預期,今年下半年至明年初,電子消費券的使用將會為零售市場締造更多促銷和推廣業務的良機。

     

    經過第一季,本港經濟復蘇的曙光初現。但只有社會上下齊心控制好疫情,創造有利條件,復蘇的勢頭才有機會延續下去。現時本港整體疫苗接種比率仍低、接種速度慢,或會拖慢重啟經濟的步伐,令各行各業的打工仔承受着直接或間接的代價。為了自己和家人的健康,也為了香港的經濟能盡快全速恢復,請大家都積極支持和參與接種疫苗。

     

    (以上是財政司司長陳茂波5月9日在網誌發表的文章

  • 張建宗籲市民接種疫苗

    今天是母親節,讓我祝全港偉大的母親身體健康,萬事如意,家庭幸福!我亦想提醒大家在慶祝母親節之餘,要遵守社交距離措施。

     

    戰勝疫情是全港社會的頭等大事,也是政府當務之急。對於涉及變種病毒株的感染源頭不明本地個案,政府果斷、快速地採取嚴厲措施應對,務求以最短時間切斷社區傳播鏈,以免疫情一旦大規模爆發,整體社會要承受沉重後果。

     

    各方配合外傭強檢

     

    為審慎起見,政府於4月30日要求全港所有尚未完成接種疫苗的外籍家庭傭工於5月9日﹙今日﹚或之前接受強制檢測。有關決定完全基於公共衞生考慮,並經過詳細風險評估,當中的考慮因素包括外傭的工作性質主要為照顧家庭成員,包括長者及兒童等,與強制檢測亦同樣適用的安老院舍、殘疾人士院舍及護養院的員工一致。

     

    因應檢測需求在短時間內大增,政府已於全港各區增設超過20個流動採樣站,並延長多個流動採樣站的服務日期及時間。於5月1日至7日期間,全港社區檢測中心和流動採樣站已為超過28萬名外傭採樣,另外超過50,000名外傭已預約於5月8日至9日在檢測中心接受檢測。我在此感謝外傭和僱主們配合強制檢測要求,同心抗疫,並呼籲尚未接受檢測的外傭盡快於今日內接受檢測,善用各社區檢測中心及流動採樣站的免費服務。

     

    疫苗接種 刻不容緩

     

    免費疫苗接種計劃現正在香港全面展開。接種疫苗是克服疫情,走出困局的關鍵,也是全球的共識。事實上,不少國家竭力爭取足夠疫苗以遏止疫情,但卻面對不少困難。反觀香港則有足夠的疫苗滿足整體人口的需求,但接種的進度卻未如人意,有些人漫不經心,也有不少人持觀望態度,我一再呼籲仍未接種疫苗的市民盡早接種。 有市民擔心自己未必適合接種或疫苗有副作用。一般而言,疫苗的常見副作用通常輕微和暫時,例如輕微發燒、接種部位紅腫或疼痛等。若是因自身健康問題而有疑問,可以先諮詢家庭醫生或主診醫生的意見,再決定是否接種疫苗。

     

    疫苗接種計劃自2月26日展開,直至昨日(5月8日)已是第72日,政府已為市民接種共約1,704,400劑疫苗,當中約648,900名市民已接種第二劑疫苗。

     

    多管齊下 增過渡性住屋

     

    全力抗疫之外,在改善基層生活方面,政府通過推動民、商、官三方協作,制訂不同支援弱勢社群的政策措施,增加過渡性住屋供應是其中一項。

     

    政府非常重視如何紓緩居住環境惡劣和已長時間輪候公共租住房屋家庭的壓力。增加過渡性住屋供應可在政府長遠房屋政策及措施以外,有效靈活運用社區資源,為有需要的市民提供適切居所。

     

    進展理想 達標在望

     

    行政長官於2019年施政報告公布,在三年內(2020至21年到2022至23年)提供10,000個過渡性房屋單位的目標。為進一步增加過渡性房屋的供應,政府其後將目標提升至15,000個單位。要如期達成目標並不容易,必須靠社會各方繼續同心協力。經政府的努力,以及非政府機構、有心業主的大力支持,我們現與目標只有一步之遙。

     

    錦田江夏圍動土 項目惠及6,000人

     

    截至今年(2021年)4月,我們已覓得可在2023年提供約14,000個過渡性房屋單位的土地,當中超過1,100個單位已完成、另外約2,400個單位正動工興建並預計於2021年至2022年落成。其中土瓜灣宋皇臺道項目的110個單位更已在上月成功取得入伙紙,將惠及超過220個居於不適切居所的人士。這位於市區的項目十分受歡迎,營運機構已收到超過700份申請,超額六倍多。此外,元朗錦田江夏圍項目亦於今年3月29日舉行了動土儀式,這個目前全港最大規模的過渡性房屋項目將為超過6,000人帶來溫暖的家和希望。

     

    八鄉七星崗項目 2023年落成

     

    為支援過渡性房屋項目,立法會財務委員會於去年(2020年)3月通過撥款50億元,成立支援非政府機構推行過渡性房屋項目的資助計劃,其後立法會於今年4月28日再通過向資助計劃額外注資33億元。資助計劃自去年6月推出以來,至今已批出13個過渡性房屋項目(註1),涉及約38.6億元資助額。其中於上月(4月)批出的元朗八鄉錦田七星崗過渡性房屋項目更在設計上引入聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals)的理念,當中包括無貧窮、零飢餓、良好健康與福祉、清潔飲水和衞生設施、可持續城市和社區、氣候行動等目標。項目計劃於2023年第一季落成,可提供約900個單位,惠及超過2,000人。

     

    民商官協作 助基層解困

     

    過渡性房屋進展良好,全賴民、商、官多方合作的良好結合。香港不少人日夜拼搏,求的不外乎一個安樂窩。以南昌街的過渡性房屋為例,有個案受助人就曾訴說,過往因為居所狹小,家人未能同枱食飯。入住過渡性房屋後,終於可聚首晚餐,感動盡在不言中。而過渡性房屋租金較相宜,令入住家庭財政較寬裕,加上營運機構提供社區為本的家庭支援服務,大大減輕媽媽照顧家庭和情緒的壓力,令一家人重拾家的感覺。

     

    創新意念:酒店賓館作過渡性房屋

     

    扶貧委員會已批准從關愛基金撥款9,500萬元,推行先導計劃,透過非政府機構使用合適和入住率偏低的酒店及賓館房間作過渡性房屋之用,預計可提供約800個過渡性房屋單位。受惠住戶的資格和租金水平,和其他過渡性房屋項目沒有分別。非政府機構亦可按個別項目的服務特色,自行訂定個別項目申請對象的細節準則。非政府機構釐定的租金必須是住戶可負擔的水平及低於同區住屋的巿值租金,而其上限亦不可超過現行公共租住房屋相應家庭類別入息限額的40%。先導計劃既可令業界在目前訪港旅遊業低迷之際暫獲紓緩,亦可於短時間內增加過渡性房屋的供應,減輕低收入家庭的住屋壓力,實在是一舉兩得,甚有創意的雙贏計劃。計劃自今年4月1日開始接受報名,至今已收到超過150間酒店和賓館的登記申請,反應十分踴躍。我們正盡快處理有關申請,並上載於有興趣參與先導計劃的酒店和賓館的名冊中,以供非政府機構從名冊中選擇合適的合作酒店或賓館。

     

    總的來說,雖然我們距離達15,000個單位的目標不遠,但要長遠解決房屋供應問題,必須要覓地建屋,才是解決供求失衡問題的治本之道。特區政府會多管齊下,透過短、中、長期的措施增加土地供應,匯聚民、商、官的力量,以及社會各界的全力支持,竭力為市民提供適切居所。

     

    註:個過渡性房屋項目包括:元朗錦田江夏圍、紅磡漆咸道北、葵涌業成街、元朗東頭、荃灣海興路、荃灣象山邨前荃灣信義小學校舍、觀塘鴻圖道86號大偉工業大廈、葵涌油麻磡路、前救世軍三聖邨劉伍英學校校舍、彩虹彩興路、元朗八鄉錦田七星崗、大埔船灣黃魚灘和長沙灣長順街。

     

    (以上是政務司司長張建宗5月9日在網誌發表的文章

  • 落實愛國者治港 抓緊國家機遇

    施榮懷會長(港區省級政協委員聯誼會會長)、各位嘉賓、各位專家、各位朋友:

     

    大家好!今日很高興出席港區省級政協委員聯誼會主辦的十四五規劃下大灣區雙循環合作討論會,和大家一起探討這個對香港未來經濟發展至為重要的議題。

     

    大灣區作為香港融入國家發展大局的切入點

     

    三月全國人大會議通過的十四五規劃和2035年遠景目標綱要,列出國家未來的發展目標、工作理念,以及重點任務,反映了國家對當前及未來國際局勢和國內發展的研判、回應和部署。十四五規劃表明加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是一項長期的發展戰略,以實現更高質量、更有效率、更可持續及更安全的發展;而內需、科技和開放就是這個新發展格局的三大支柱。

     

    香港的社會和經濟發展一直與內地的發展密切相連,國家發展戰略的演變必會催化出香港的經濟新局。內需方面,國家將以創新驅動有內涵的增長,而內地中產收入群不斷擴大,預計會由現時的大約四億人,增加至十年後的大約八億人,將會為內需提供持續的推動力。從經濟發展與企業經營的角度來看,這意味着香港要抓緊日益龐大和對質量要求不斷提升的內地市場。

     

    科技方面,國家提出要自立自強,應對外部的壓制和打擊,透過構建完整的產業體系,減少對西方國家的技術倚賴,同時發展戰略性的新興產業,例如生命健康、新材料等,以支持經濟轉型,避免低水平的重複建設。

     

    粵港澳大灣區建設是國家重大的發展戰略,在十四五規劃中亦有多處着墨。在雙循環的發展格局中,它是內、外循環的交匯點。對香港人而言,大灣區是香港進入國家內循環的最佳切入點,而科技創新就是走進內循環發展的快速通道。同時,香港是大灣區城市群中開放水平最高、生產要素最自由進出和具有最全面環球商業網絡的經濟體。香港要強化跳板、中介人、高增值服務平台、國際人才庫和資金池、試驗田、防火牆等角色和功能,促進與豐富內地市場與國際市場之間的對接和互動,引領大灣區先行一步,建立高水平的開放型經濟體系。

     

    十四五規劃亦提到要促進內外貿法規、質量標準、認證認可等相銜接,就此,香港更有優勢發揮積極的角色。同時,特區政府會繼續與大灣區的其他城市合作,在制度和政策上不斷創新,務求令資金、人員等生產要素的雙向流動更為暢通。特區政府亦會透過不同計劃,協助港商及青年人把握大灣區發展的機遇,並以此促進香港的繁榮發展,為香港人提供一個更加廣闊的發展平台。

     

    接下來,我會嘗試從產業的角度,以香港的金融服務、貿易和物流服務、創新科技以及專業服務為例子,簡單說說香港在大灣區建設中可發揮的作用。

     

    金融服務

     

    金融業是實體經濟的重要支撐,十四五規劃支持香港提升國際金融中心地位、強化全球離岸人民幣業務樞紐的功能、國際資產管理中心及風險管理中心功能,以及深化並擴大內地與香港金融市場互聯互通。

     

    「十四五」時期,不論是創科產業的發展,或是傳統產業的優化升級,都需要有高效、安全的金融服務來支持。多年來,香港一直是國家的國際金融中心,是內地企業可靠的境外融資平台,在協助國家推動資本市場改革開放的同時,亦都發揮了防範和化解各種風險的安全屏障作用,在這方面香港未來會繼續擔當重要的角色。

     

    此外,綠色金融、財富管理、資產管理、保險服務等幾方面,大灣區為香港業界提供了龐大的發展機遇。在互聯互通方面,大灣區是即將展開的「理財通」的首站,可為區內居民提供便捷的跨境投資渠道。目前,三地監管機構正敲定實施細則,估計很快可以落實推行。在此順帶一提,「債券通」南向開通的細則亦已準備就緒,不久都可以推行。

     

    貿易和物流服務

     

    至於貿易和物流服務方面,香港是國際級的物流和供應鏈管理中心,十四五規劃支持香港提升航運和貿易中心的地位以及國際航空樞紐的地位。完善的航線網絡、高效率的機場和簡易快捷的清關程序,令香港的空運業在世界首屈一指。香港在高端物流和供應鏈管理方面發展的前景廣闊,我們會努力推動現代貨運物流體系和多式聯運的發展,使香港在大灣區的現代物流體系中可發揮更積極作用。

     

    此外,內地越趨蓬勃的跨境電商貿易亦會是物流業的增長點。這些發展不但能夠便利大灣區把貨物出口到海外,也能從世界各地進口優質產品,以滿足內地民眾日益提升的消費需求。

     

    創新科技

     

    發展創新科技是「十四五」時期首要和核心的任務。十四五規劃首次提出支持香港建設國際創新科技中心和區域知識產權貿易中心,並首次把深港河套納入為粵港澳重大合作平台建設。

     

    國際創新科技中心的關鍵之一是自主的原始創新,而原始創新主要源於基礎研究,是應用性研究和面向市場的產業技術研究之根源。基礎研究主要集中於大學和科研機構,香港擁有多間高度國際化的高等院校,當中更有五間名列世界一百強,是大灣區中基礎研究這個重要戰略資源的最強的城市。為了要進一步匯聚國際科研人才,特區政府已經出台了不同措施,例如傑出創科學人計劃、InnoHK創新香港研發平台、博士專才庫計劃,同時我們亦鼓勵更多本地大學生參與和創科相關的實習和全職工作,從而培養更多創科生力軍,建立有利創科發展的生態環境,爭取在香港進行產品開發和試產工作。此外,我們亦出台了不同措施,推動香港再工業化,爭取先進製造業落戶香港。

     

    事實上,香港在創新科技發展方面還有其他兄弟城市難以比擬的優勢,包括國際化的營商環境,完善的知識產權保障制度及簡單低稅制。香港與大灣區內兄弟城市可以透過優勢互補,加強區內的產學研協同發展,打造貫通上、中、下游的創科產業鏈,為國家的科技自立自強作出貢獻的同時,亦為香港經濟開拓更大的發展空間。

     

    專業服務

     

    十四五規劃提出推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,而香港在包括法律、會計、建築、工程管理等專業服務領域具有競爭優勢,再加上擁有遍及全球的商貿網絡,可以提供國際一流的專業服務,除了協助內地企業「走出去」外,也能促進國標與國際標準的對接,促進外循環的發展。

     

    除此以外,十四五規劃提出支持香港建設亞太區國際法律及解決爭議服務中心,支持香港發展中外文化藝術交流中心。特區政府會與相關業界和其他持份者一起努力,充分發揮香港在相關服務的獨特優勢,並會繼續在相關的範疇提升競爭力,以支持和配合國家的發展。

     

    結語

     

    各位朋友,國家正朝着全面建設社會主義現代化國家的目標邁進,經濟持續較快發展,中產消費群不斷擴大,產業亦不斷變革升級,意味着香港有機會參與的新產業、新業態和新機會很多。

     

    香港要抓緊這些機遇,必須全面準確貫徹「一國兩制」的方針,維護好《憲法》和《基本法》就特區所規定的憲制秩序,落實好維護國家安全和「愛國者治港」等相關的法律制度和執行機制,保持社會和政治穩定安全,讓「一國兩制」的實踐行穩致遠,讓香港更好融入國家的發展大局,在為國家發展作出貢獻的同時,也為我們的經濟創造新的發展動力,讓經濟和民生可以不斷提升。

     

    最後,我祝願今日的研討會圓滿成功,各位朋友身體健康、事業宏達。多謝大家!

     

    (以上是財政司司長陳茂波5月7日出席十四五規劃下大灣區雙循環合作討論會的致辭全文)

  • 金融互聯互通不斷深化

    文社長(灼見名家社長文灼非)、潘博士(灼見名家董事局主席潘燊昌博士)、各位嘉賓、各位朋友:

     

    大家早晨!我很高興出席灼見名家的財經峰會。

     

    今日峰會的主題是2021大灣區新商機。粵港澳大灣區這個重要的國家發展戰略,相信大家都耳熟能詳。大灣區是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試,亦是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。

     

    轉眼間,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已公布超過兩年。這兩年間,世界正經歷百年未見之大變局。經濟重心正在由西向東移,國家的綜合國力大大提升,國際政治格局亦同時起了深刻的變化。而在這背景之下,國家在今年較早前公布了第十四個五年規劃和2035年的遠景目標綱要,當中提出的國家長期發展戰略和政府工作重點,對香港的未來發展意義重大。

     

    因此,我們在探討粵港澳大灣區的新商機時,必須參考這兩份重要文件,了解內外環境的變化,思考當中有關香港的論述和含意。

     

    針對今天的主題,十四五規劃中有四點值得我們特別留意:

     

    第一,十四五規劃提出了香港的定位,明確指出「支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位,強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心,支持香港服務業向高端高增值方向發展,支持香港發展中外文化藝術交流中心」。扼要來說,是八個中心及兩個樞紐,和繼續向高端高增值方向發展服務業。

     

    這些定位中既有香港傳統優勢範疇,亦包括一些新的角色和功能,例如區域知識產權貿易中心和中外文化交流藝術中心等。而在創科方面,今次更明確了香港國際創新科技中心的定位和整個大灣區在這方面的互補和合作。這些都為香港的未來發展提供了新路向、新指引。

     

    第二,十四五規劃中提及四個粵港澳重大合作平台建設,當中除了大家經常談及的前海、橫琴外,還有南沙,以及首次被納入的深港河套,意味着位處一河兩岸的科技創新合作區將是粵港澳合作的一個重要節點。

     

    第三,十四五規劃要求「港澳融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制;參與、助力國家全面開放和現代化經濟體系建設,打造共建『一帶一路』功能平台」,並強調「經貿、科創合作關係,深化並擴大內地與港澳金融市場互聯互通」,由此可見國家對於香港更好融入國家發展大局非常支持和抱有一定期望。

     

    第四,十四五規劃提出以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是國家應對國際政治經濟環境深刻變化而作出的部署、是一個長期的發展戰略,以實現更高質量、更有效率、更可持續及更安全的發展。而內需、科技和開放是這個新發展格局的三大支柱。

     

    內需方面,國家將以創新驅動有內涵的增長。而內地中產人口不斷擴大,預計將由現時的四億人,增加至十年後的八億人,亦將會為內需提供持續的推動力。

     

    科技方面,國家提出要自立自強,以應對外部的壓制和打擊,透過構建完整的產業體系,減少對西方國家的技術倚賴,同時發展戰略性的新興產業,例如新材料,以支持經濟轉型,避免低水平重複建設。

     

    至於開放,就是把經濟發展建立在開放型經濟基礎之上,打通內外循環,進一步優化與外部的分工合作關係。同時,通過高質量的雙向開放,實現你中有我、我中有你的密切互惠發展關係,突破部分西方國家的圍堵。

     

    那麼香港在大灣區的發展中會迎來甚麼新商機呢?香港是大灣區發展的四大核心引擎之一,有着「一國兩制」的獨特制度優勢;大家都熟悉的簡單低稅制;貨物、資金、人才、資訊自由進出;普通法體系;法治和司法獨立;一流的大學和基礎科研力量;世界級的金融市場和廣泛的國際網絡等,能夠與大灣區其他城市優勢互補。大灣區是香港融入國家新發展格局的最佳切入點,亦是香港經濟未來發展的重要空間,可以為香港多個行業帶來龐大的機遇,開拓更廣闊的增長空間。今日峰會稍後會探討金融科技的新趨勢和大灣區的現代產業。現在容許我借用這兩個產業為例子和大家說說特區政府在這些方面的工作。

     

    金融

     

    香港是全球領先的國際金融中心,也是國家的國際金融中心、粵港澳大灣區的國際金融中心。十四五規劃一如既往在多方面支持香港提升國際金融中心的地位,深化並擴大與內地金融市場互聯互通。香港金融管理局正與人民銀行及澳門金融管理局敲定跨境雙向理財通業務試點的實施細則,很快便會落實推出,讓包括香港、澳門和大灣區內九個城市的居民可跨境投資區內銀行銷售的理財產品,以滿足居民的理財需要。

     

    離岸人民幣業務方面,在中央政府支持下,香港已發展成為全球離岸人民幣業務樞紐,擁有全球最大的離岸人民幣資金池和外匯及場外利率衍生工具市場,並提供多元化的人民幣產品與服務。特區政府也不斷與業界和內地相關當局探討,擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道。例如,金管局與人民銀行就債券通南向開通的實施細則,亦已準備就緒,相信亦會很快落實。

     

    此外,香港繼續擔當內地企業可靠的融資平台,提供多元化的資本。現時在香港交易所上市的公司中,超過一半為內地企業,並佔香港股市總值超過80%。我們的年度首次公開招股集資總額在過去的12年間,七度位列全球第一。去年,香港的首次上市集資總額達4,001億港元,較2019年上升27%,位列全球第二。今年第一季度集資活動依然非常暢旺,首次上市集資總額超過1,300億港元,較去年同期上升約820%,也較2019年同期升約530%。

     

    上述的蓬勃發展,得力於我們在2018年4月實施了新的上市制度,便利同股不同權的新興及創新產業公司、未有收入或利潤的生物科技公司等在港上市,以及在境外上市的內地企業到香港作第二上市。新上市制度實施至今,已有50間公司循該制度在港上市,總集資額超過5,000億元。這不但強化了香港作為首選上市平台的競爭力,亦活潑了我們的股票市場,更為國家創新發展,尤其大灣區的創科企業,提供國際融資渠道。去年我們平均每日股票市場的成交額是接近1,300億元,相對於2019年,當時只有不足900億元,今年首三個月,平均每日有1,000多、接近2,000億元。當我們推動這發展時,既可以為國家創新發展和大灣區的創科企業提供一個國際融資的渠道,同時令我們的股票市場能不斷向前提升。

     

    另一方面,大灣區是全國人均收入最高的地區之一,為香港的資產管理和財富管理提供龐大的機遇。為強化我們的競爭力,我們最近引入了有限合夥基金制度,同時給予新的稅務優惠,吸引世界各地的私募股權基金落戶香港,這舉措同時會便利內地企業吸納海外資本以擴展業務。我們亦準備修例,吸引在其他境外地方的私募基金轉移來香港落戶,我們會為它們提供同樣的優惠。

     

    至於風險管理方面,我們已於今年3月實施新的規管架構,利便保險公司在香港發行保險相連證券(包括巨災債券)。2021至22年度財政預算案宣布推出為期兩年的保險相連證券資助先導計劃,目的便是要吸引海內外保險企業和機構來港發行這類產品。此外,我們正爭取盡快落實香港保險業在大灣區內地城市設立保險售後服務中心。

     

    綠色發展是全球大趨勢。香港的金融服務業也需要積極地把握全球在低碳和可持續發展方面的商機。近年,我們正積極將香港發展成為區內綠色和可持續金融樞紐,引導資金流向綠色及可持續發展的經濟模式。

     

    去年我們成立了綠色和可持續金融跨機構督導小組,以便全面協調和推動有關的工作。我們將於今年中推出綠色和可持續金融資助計劃,資助合資格的債券發行人和借款人的發債支出及外部評審服務。特區政府還將定期發行綠色債券,我們會將政府綠色債券計劃的借款上限提升一倍至2,000億港元,從而讓我們於未來五年,因應市場情況,再發行合共約1,755億港元等值的綠色債券,其中包括綠色零售債券。部署可為香港和區內的潛在發行人提供重要的基準,並吸引更多機構使用香港的資本市場和專業服務,包括綠色金融認證服務,以募集資金支持大灣區的綠色企業和項目,推動大灣區的綠色和可持續發展。

     

    創新科技

       

    創新科技方面,十四五規劃支持香港建設國際創新科技中心,並把深港河套納入為粵港澳大灣區四個重大合作平台之一,充分體現中央對香港創科發展的堅定支持和重視。特區政府會全力推進落馬洲河套區港深創新及科技園的建設,並與對岸的深圳科創園區共同組成深港科技創新合作區,實現「一國兩制」下的「一區兩園」,匯聚國際創科企業、科研機構和人才。

     

    全面發展後的河套創科園將提供約120萬平方米的總樓面面積,規模約為目前香港科學園的三倍,第一批次的八座樓宇可於2024年至2027年分階段落成。

     

    此外,中央政府在2019年11月公布放寬內地人類遺傳資源過境港澳的限制。香港的大學和科研機構在內地的分校、醫院和分支機構如能符合特定條件,可列為試點單位,獨立申請人類遺傳資源出境來港進行研究,有利香港在醫藥和醫療科技方面的研究和發展。至今已有三所香港的大學在內地設立的分校或醫院獲科技部確認符合特定條件,可列為試點單位。

     

    考慮到科研人才對創科發展十分重要,特區政府最近推出大灣區青年就業計劃,計劃共設2,000個名額,讓在香港和大灣區內地城市均有業務的科技公司,可招聘STEM學科的大學畢業生在香港及大灣區內參與創科工作及接受在職培訓,以鼓勵他們了解兩地的最新創科發展,並把握大灣區的創科事業發展機遇。計劃推出至今反應非常熱烈,已有約200多間企業提交超過2,300個職位空缺,當中超過一半為創科職位。

     

    與此同時,特區政府會推出傑出創科學人計劃,加大力度支持大學吸引國際知名的STEM學者和其研究團隊來港,進行STEM相關研究工作,讓本港大學的創科研究活動更上一層樓。我們會着力推動大學研發成果的應用和商品化,並鼓勵知識和技術的轉移以惠及社會。創科局及教育局正敲定計劃詳情。

     

    結語

     

    大灣區是在一個國家、兩種制度、三個關稅區和三種貨幣的基礎上建設,國際上沒有先例。特區政府在去年11月正式成立粵港澳大灣區發展辦公室,並委任粵港澳大灣區發展專員,專職推進有關工作。我們會與中央相關部委、廣東省人民政府、深圳政府以及澳門特區政府緊密聯繫,在「一國兩制」的基礎上,尋求政策的創新和突破。我們亦會繼續與本地持份者緊密溝通,並透過宣傳推廣活動,加深社會各界對大灣區的認識,鼓勵各界積極參與大灣區發展。

     

    我相信,香港只要繼續發揮好「一國兩制」的優勢,積極融入國家發展大局,與大灣區內兄弟城市攜手同行,優勢互補,一定可以和整個大灣區共同開創亮麗的發展前景,為國家在新時代、新格局和邁向第二個百年目標的新征程上作出貢獻。

     

    最後,我祝願今天的峰會圓滿成功,各位朋友身體健康、生意興隆。多謝大家!

     

    (以上是財政司司長陳茂波5月7日在灼見名家舉辦的第三屆財經峰會致辭全文)

  • 港深創科園首批樓宇料三年後落成

    尊敬的行政長官(行政長官林鄭月娥)、廖主席(香港科技大學校董會主席廖長城)、史校長(香港科技大學校長史維教授)、Jim(騰訊集團副總裁、富融銀行董事長、騰訊金融學院院長賴智明)、各位嘉賓、各位同事、各位青年朋友:

     

    大家好!我非常高興出席騰訊金融學院舉辦的「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇。一直以來,騰訊集團大力投資於人才培訓和推動科技創新,更於2018年成立金融學院,致力打造粵港澳大灣區成為金融科技教育及人才高地,積極回饋社會,支持數據時代的全新生態發展。學院的重點工作項目,例如人才培訓計劃、金融科技論壇等等,與政府在推動培養創科人才、促進產學研合作的創科發展理念及方向一致。

     

    發展大灣區是國家的重大發展戰略,通過進一步深化粵港澳合作,推動區內經濟協同發展。大灣區擁有超過7,000萬人口,地區生產總值達到17,000億美元,經濟規模超過澳洲或者南韓的總量,是國家開放程度最高、經濟活力最強的區域之一。大灣區其中一項重點工作是建設國際創新科技中心,為香港的創科發展帶來難能可貴的機遇,亦為香港的青年朋友提供更多元化的就業和事業發展機會。

     

    創科是今屆政府的重點政策範疇。自本屆政府上任以來,我們已投放超過1,100億元,並循行政長官定出的八大方向發展創科。國家早前通過的《十四五規劃》,正如剛才行政長官所說,明確支持香港建設國際創新科技中心。我們必須把握好這些黃金機遇,積極融入國家發展大局,加強與大灣區其他城市的創科合作。

     

    雖然推動創科往往是需要時間,甚至是長時間才可以見到成果,但在行政長官有力帶領以及各界積極的支持和配合下,我們在創科各方面的發展已漸見成效。容許我列舉一些數字,和大家分享我們的成果。有些朋友甚至跟我說,我們已經進入了前所未見的創科黃金時代。讓我講講這些數字:本地初創企業的數目由2014年的1,065間,大增兩倍至2020年的3,360間,僱用人數由2,000多人增至10,000多人;總融資額亦由2014年的只有區區12億元大增七倍至2019年的差不多100億元。而我們的努力亦獲得國際認可,2020年在瑞士洛桑國際管理發展學院公布與科技基礎建設有關的全球排名,香港由第18位上升至第七位,與數碼競爭力有關的全球排名則由第八位上升至第五位。我們明白這些成果得來全不容易,所以我們會繼續努力,既要鞏固現有的優勢,更要透過同各方的協作補充自身的不足。

     

    人才是推動創科發展的關鍵。政府一直透過一系列的措施培育和匯聚創科人才,壯大本地的創科人才庫。重點工作包括透過研究人才庫,資助合資格的機構聘請人才進行研發工作;推出創科實習計劃,資助本地大學STEM課程的本科及研究生參加創科實習;以及推出中學IT創新實驗室及奇趣IT識多啲計劃,資助中小學舉辦資訊科技有關課外活動,從小培養年輕一代對創科的興趣。為進一步加強匯聚海內外人才,我們將在下個月正式推出傑出創科學人計劃,加大力度支持大學吸引國際知名的學者及其團隊來港進行研究及教學工作,我期待這個計劃得到科技大學的大力支持。這個計劃的目的是使本地大學在教研活動更上一層樓,為香港、為大灣區、為整個國家招才引智。

     

    此外,為了協助青年就業,正如剛才行政長官所說,我們有大灣區青年就業計劃,數字方面,剛剛行政長官亦已為大家報告,但我想補充一點,我要特別感謝騰訊集團,因為這個計劃,從開始騰訊已給予我們大力的支持,亦積極作出配合,同時亦協調很多不同機構參與計劃,在此,我要向Jim和James(騰訊港澳及跨境金融事務高級總監兼騰訊集團大灣區公共事務高級總監李子樹)表示衷心的感謝,我亦希望青年朋友為騰訊這方面的工作鼓掌。我知道今天在座不少青年朋友都是因為對計劃非常有興趣而出席今日的聚會。我希望各位好好把握機會,擴闊視野,為自己闖出一番新天地。

     

    香港的創科發展前景非常樂觀,但我們亦要明白到香港的創科發展仍然存有短板,例如香港自身市場不大,土地有限制,同時整體科技配套亦絕非十全十美,所以我們會繼續推動各項創科政策落地,並且深化與內地,尤其是大灣區的創科合作,希望有志投身創科事業的各位青年朋友可以有更廣闊的發展空間。我們現時正全力發展位處落馬洲河套地區的港深創新及科技園,與一河之隔的深圳科創園組成深港科技創新合作區,以這個能夠充分體現深港兩地優勢互補、強強聯手的基地,我們稱之為一區兩園的基地,共同聯繫全球頂尖企業、研發機構和高等院校在區內建立重點科研合作基地。港深創科園全面發展後,將成為香港最大的創科平台,對香港創科發展非常重要。全部完成後每年為香港帶來經濟的貢獻超過500億元,亦為香港創造50,000個本地職位。港深創科園第一批次樓宇,預期可於三年後,即2024至2027年間分階段落成,而在這批樓宇落成前,我們會請科技園公司承租及管理深圳科創園區的部分地方,讓有興趣開展大灣區業務的機構先落戶深圳園區,盡早可以開展大灣區業務。同時,科技園公司亦會善用在深圳園區承租及管理的地方,組織培訓課程、研討會、交流活動等,目的是促進和推進創科人才、機構之間的交流,讓香港的創科企業,無論是本地或從海外引入,都能更了解大灣區的優勢,協助香港的科技初創企業在大灣區其他城巿拓展業務。同時,亦讓內地的科創企業了解香港可以成為他們的發展平台,為他們提供進軍和開拓國際市場的機會,充分發揮香港引進來、走出去的角色。

     

    各位青年朋友,現時踏足大灣區,投身創科發展,絕對是最切合時宜、最佳的選擇。我鼓勵各位要裝備好自己,擁抱這個黃金機會,積極參與大灣區和國家的創科發展,揚帆起航,灣區翱翔,盡展大家所長。多謝各位。

     

    (以上是創新及科技局局長薛永恒5月6日於「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇的致辭全文)

  • 政府助青年把握大灣區機遇

    Jim(騰訊集團副總裁、富融銀行董事長、騰訊金融學院院長賴智明)、廖長城主席(香港科技大學校董會主席)、史維教授(香港科技大學校長)、各位嘉賓、各位青年朋友:

         

    大家好。非常高興出席今天騰訊金融學院舉辦的「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇,與在座各位金融科技的翹楚、學術代表及有志在金融科技行業發展的香港青年人就金融科技的發展及大灣區的機遇進行交流。

         

    金融科技為我們香港社會大眾其實提供了很多多元化、更方便快捷的金融服務和產品,亦有助企業提高它們的運作效率。特區政府十分重視金融科技發展,與金融監管機構、業界以及持份者緊密合作,透過對外推廣香港優勢、完善規管環境、優化金融科技基建、培養人才等,推動業界向前發展。

         

    事實上,香港近年在金融科技的發展可以說是一日千里,在背靠內地和結合大灣區的優勢下,對青年人而言,更加可以說是機遇處處。目前,落戶香港的金融科技企業數目已經超過600家,當中包括由國際組織、學術機構或私人企業如銀行、商業機構等成立的與金融科技相關的實驗室。另外,亦有八家虛擬銀行、四家虛擬保險公司及一家虛擬資產交易平台獲得相關牌照及授權於香港營運,提供嶄新金融服務。

         

    香港在創科方面的努力及取得的成績,我很高興是得到中央的肯定和大力支持,所以國家在《十四五規劃綱要》中明確支持香港建設國際創新科技中心及提升國際金融中心的地位。我們會繼續積極研究推出各項促進香港與內地跨境金融科技應用的措施。特別是在粵港澳大灣區方面,我們鼓勵金融機構及科技公司研發可應用於粵港澳大灣區的跨境金融科技應用方案及產品。我們的金融監管機構亦積極推動業界利用監管沙盒測試大灣區的跨境金融科技應用。此外,政府正全力發展位於落馬洲河套地區的港深創新及科技園,提供平台讓進駐企業與大灣區其他城市的創科發展可以產生協同效應,促進區內包括金融科技行業的發展。

         

    大灣區發展潛力巨大,為協助香港青年人把握大灣區發展的機遇,政府今年推出大灣區青年就業計劃,鼓勵在香港和大灣區內地城市均有業務的企業聘請香港的大學畢業生,派駐他們到大灣區內地城市工作,協助他們在內地發展事業及深入了解內地的生活和文化。截至4月30日,共有321間企業就計劃提供共2,394個職位空缺,較我們原先預計的2,000個高,其中特別令人振奮的是有1,267個創科職位,較我們原先預計只佔700個職位多近一倍。

         

    隨着《香港國安法》的實施及經完善的特區選舉制度落實後,我深信香港會再次進入一個穩定發展的時期,亦會加快我們融入國家的發展大局,這對各行各業的發展都有好處;加上隨着科技發展,各行各業亦會加快數碼化的步伐,金融科技業未來發展的潛力更闊更廣。在此,我感謝騰訊金融學院過去一直以來對培養香港青年金融科技人才的投入和支持,我希望在座各位青年朋友積極裝備自己,積極參與粵港澳大灣區金融科技的融合,既為自己的事業謀求更好的發展,亦為香港、大灣區和國家在金融科技的發展作出貢獻。

         

    最後祝願今天的論壇圓滿成功。謝謝大家。

     

    (以上是行政長官林鄭月娥5月6日出席「揚帆起航,灣區翱翔」青年論壇的演辭)

  • 互認婚姻家庭案件判決切合需要

    立法會在星期三通過《內地婚姻家庭案件判決(相互承認及強制執行)條例》,為落實香港與內地簽署的《關於內地與香港特別行政區法院相互認可和執行婚姻家庭民事案件判決的安排》邁進了重要的一步。我必須再次感謝法案委員會主席以及積極參與的委員和持份者,他們提出了具建設性的意見,使我們得以盡快回應社會的需要,具體落實《安排》。

     

    根據司法機構提供的數據,在2017年至2019年期間,當事人向香港家事法庭提出的近七萬宗離婚案件中,涉及內地婚姻的案件約佔18%,即平均每年超過4,000宗。然而,內地法律現時沒有明文規定可在內地承認和強制執行香港法院就婚姻或家庭事宜作出的判決。同樣地,除少數例外情況,內地法院就婚姻或家庭事宜作出的判決在香港亦普遍不被承認和強制執行。由此可見,兩地有迫切需要就相互承認和強制執行有關婚姻家庭案件的判決,實施雙邊安排,為當事人提供有效的司法濟助,並減少就同一爭議再提出訴訟的需要,從而節省時間和費用,減輕當事人的精神壓力,符合跨境婚姻各方及家庭的利益。

     

    《條例》的條文主要可分成三部分:

     

    (一)承認及強制執行內地判決

     

    內地婚姻或家庭案件判決的一方,可向香港區域法院提出申請,以登記內地判決中的指明命令(包括:關乎子女撫養權以及監護權的命令、批准離婚的命令和撤銷婚姻的命令,以及關乎子女撫養費、夫妻之間扶養,以及婚姻雙方財產分割命令等)。法庭如信納申請符合有關要求,可批准登記指明命令。然而,另一方也可以在指定限期內向法庭申請將登記作廢。當作廢申請的限期屆滿,或作廢申請了結後,申請人可申請強制執行已登記的指明命令。

     

    (二)承認內地離婚證

     

    內地離婚證的一方,可向香港區域法院提出申請,以承認內地離婚證,有關程序大致上與適用於登記內地婚姻或家庭案件判決的程序相同。

     

    (三)利便在內地承認和強制執行香港判決

     

    至於由香港法院作出的判決,當事人可提出申請,由有關香港法院發出判決的經核證文本及證明書,證明有關判決是在婚姻或家庭案件中作出並在香港生效,以便利當事人依據《安排》尋求內地法院承認及強制執行有關判決。

     

    律政司在2018年及19年曾徵詢立法會司法及法律事務委員會的意見,委員會成員對立法建議表示支持。而律政司在2019年所進行的公眾諮詢,大部分接獲的意見亦是支持落實《安排》。律政司在制定草案時,與主要的持份者,包括家事法執業律師及社福界代表等,一直保持溝通以優化立法建議。

     

    現在《條例》獲得順利通過,將會惠及跨境婚姻各方及他們的子女。藉着訂立更便捷和更具成本效益的機制,使當事人可以就內地法院作出的婚姻及家庭民事案件判決,向香港法院尋求承認和強制執行,減少在香港和內地同時提出離婚及相關法律程序的需要,亦可減輕離婚對雙方及其子女造成的影響,緩和他們的情緒壓力。女性通常是離婚案件中獲得贍養費的一方,而在家庭暴力案件中,受害人也大多是女性。現時《條例》涵蓋贍養費的命令和家庭暴力情況下的保護令,將有助處理相關問題和加強對女性的保護,並減輕她們的情緒壓力。此外,在《條例》的新機制下,一旦有兒童在香港被一方父母不當地遷移到或扣留在內地的情況,另一方可以根據香港法院作出的相關命令,尋求內地法院協助交還或交付,以應對香港社會所需。

     

    在訂立有關法院規則後,律政司將與最高人民法院商議《安排》的生效日期,而《條例》亦會在同日生效。至於內地法院承認或強制執行香港的婚姻或家庭案件判決方面,將由最高人民法院發布司法解釋實施《安排》。

     

    這次成功落實《安排》,再一次證明兩地依據「一國兩制」的原則,以相互理解和相互尊重的態度,致力促成民商事司法協助安排,以配合兩地社會發展的需要。律政司會積極推進這方面的工作,希望在不久的將來可再為大家帶來好消息。

     

    (以上是律政司司長鄭若驊5月6日在網誌發表的文章

  • 教育局闡釋高中核心科目優化安排

    教育局於今年4月1日公布高中四個核心科目(即中國語文、英國語文、數學、公民與社會發展科以代替通識教育科)的優化措施,並於新學年由中四級起推行,讓學生得以盡早獲益。局方感謝學界的正面回應和支持,讓優化方案得以落實。然而,我們留意到有部分人士不透徹理解優化課程方案,希望在此進一步解釋及澄清。 

     

    高中四個核心科目的課時不能超過總課時的一半?

      

    現時不少學校在核心科目的建議課時之上,額外增加課時,甚至超過總課時的60%,以致需要壓縮其他學習經歷的時間、增加補課,或將個別科目安排於課後進行,學生因而缺乏空間去參與更多元化的學習經歷,情況並不理想。隨着優化措施的推行,單是公民與社會發展科明顯減少課時和改為半科,四個核心科目所佔的總課時應可調整至約50%。 

     

    優化方案的精粹在於給予學校彈性和空間以照顧學生的多樣性,即使校內同一級的學生,他們於語文及數學科的課時也不應一刀切地相同。因此,對於仍有學校向局方提問:「在優化措施落實後,若四個核心科目所佔的總課時達51%,是否『違規』呢?」相信答案也顯而易見。學校應就高中課程的布置作整體考量。具體如何分配課時、提供的科目選擇和安排其他學習經歷,以照顧學生的需要和不同性向,以及製造空間來豐富學生的學習經歷,需要學校領導作出合理的判斷。這正是教育專業的體現,不會有適合所有學校、簡單而劃一的量化指標。 

     

    為何不建議學校把優化措施所釋出的課時調撥至核心科目? 

     

    學校應詳細考慮學生的個別學習需要,以一刀切的形式把釋出的課時調撥至核心科目的做法偏離優化措施的原意,也未必是最有效。學校應反思學習是否只限於正規課堂,以及如何有效地提升學生的學習興趣。學生如需額外的語文支援,可採用多元的適異策略(包括跨課程的閱讀/語文活動、具針對性的短期課程、拔尖補底班、與語文學習相關的聯課活動等),以及考慮如何提升學校整體的語文學習氛圍。 

     

    局方殷切期望學校以學生的利益為大前提,了解不同學生的學習特質和需要,透過是次機會,整體檢視和規劃課程,妥善運用釋放出來的空間,提供更多元化的學習經歷,照顧學生的不同興趣、能力和抱負,培育他們的全人發展及多元才能。 

     

    騰出高中核心科目的課時,會否減少學生學習語文的機會? 

     

    學校課程檢討專責小組於2020年9月向教育局提交報告,特別指出局方須闡明學時(相對於課時)的概念,為學校整體規劃與課程相關的活動時,提供更大的彈性。除上課時間外,學時也包括上課以外的在校時間(例如小息、午膳、課後、開放日等),以及校外時間(包括周末、長假期)。學校善用上課以外的時間安排學習活動並非新事物。因應疫情,學校較長時間暫停面授課堂,但學生卻藉不同模式在家學習,這讓大家更清楚體會學時有別於課時。學校可把握是次優化高中四個核心科目的機會,加強運用學時的概念規劃配合課程的學生學習安排。以學習英語為例,學校可安排跨課程閱讀、跨課程語文學習、與英語學習相關的聯課活動,以及全方位學習活動,增加學生在課堂內外學習及使用英語的機會,從而提升整體英語水平。 

     

    數學科延伸部分安排在課後進行有何不可? 

     

    自2009年起實施新學制高中課程以來,數學課程一直由必修部分和延伸部分(即單元一微積分與統計和單元二代數與微積分)組成,各部分均原應安排於常規課程的時間表內。 

     

    高中課程推行之初,部分學校因為尚未完全掌握課程編排,以致將延伸部分安排在課後進行。但十多年過去,不少大學已將數學延伸部分視作選修科目甚或增加入學計分的權重,學校若繼續把延伸部分的課堂置於常規時間表外,除了會延長上課時間而加重師生的負擔,影響學與教效能外,亦不利學生參與聯課活動及其他學習經歷。這不單影響學生全人發展,亦窒礙對數學有濃厚興趣的學生修讀延伸部分,有違照顧學生不同興趣和抱負的原意。 

     

    公民與社會發展科現時只有課程大綱,卻未提供具體內容,局方如何協助教師? 

     

    公民與社會發展科是參考現行通識教育科的課程宗旨及目標,整合及精簡課程內容,並非全新的科目。教育局與香港考試及評核局現正編訂課程及評估指引供教師參考、舉辦全新系列的教師專業發展課程,並將採取不同的模式,例如研討會、工作坊、經驗分享等,讓教師掌握該課程的理念、宗旨,以及學與教和評估要求;亦承諾提供教材讓教師使用。今年9月,教師會先教授「『一國兩制』下的香港」的課題,不論是教育局提供的學與教資源,還是由官方機構提供的參考資料均相當豐富,我們有信心教師能安排及處理。 

     

    教育局網站內已新增優化高中四個核心科目專頁,載列各項相關資訊,包括學校層面的課程規劃參考示例、常見問題等,以供學校參考。 

     

    (以上是教育局5月5日在網頁「政策正面睇」發表的文章

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